小區電梯之爭越演越烈，街道辦、居委會缺位了嗎？
安裝監控設備、準備防身鐵棍、老人被嚇得送醫院……近日，在成都市溫江區向陽花園發生的事，讓居民們困惑——
此前，川觀新聞《民情丨準備防身棍、打120送醫院……老樓加裝電梯之爭激烈至此》（←點擊可看此前報道）對老舊小區在安裝電梯時產生激烈沖突進行了報道。在調查走訪中，記者發現加裝電梯產生激烈沖突的原因，除了政策過于嚴格、補償標準不夠清晰外，社區、街道辦事處等基層組織的作用沒有充分發揮，也是重要因素。
記者查閱到《四川省既有建筑電梯增設指導意見》，其中明確“要建立以鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、社區居委會為主體的協調機制，”“積極做好居民的政策宣傳和相關協調工作！钡珜@一點，記者采訪發現部分社區居委會負責人等似乎并不清楚。鳳溪大道社區相關負責人認為：“老舊小區安裝電梯屬于居民自治范疇，居委會不好提前介入，只能是居民協商好之后，居委會備案，向上級申請財政補助！
溫江向陽花園Ｂ區吳大叔表示，在小區討論裝電梯過程中，社區居委會前期僅僅只是組織了一次全體業主見面會，“后來的協商，都沒有通知我們這些有不同意見的業主參加了”“發生沖突后，社區居委會介入調解，但街道辦相關負責人和工作人員仍然沒有出面！
成都市高新區桂溪街道麗日清風小區業主周俊告訴記者，該小區安裝電梯樓棟雖然不是自己所屬單元，但電梯位置卻是位于小區車庫出入口，“這就涉及到公共利益了，我們很多業主都提出了反對意見，但是人家就直接入場施工了，社區居委會也沒出來主持個公道！
“很多現實的利益問題，靠我們自己你一句我一句，針尖對麥芒地吵，只能把大家越說越激動！庇芯用窀嬖V記者。比如在向陽花園的爭議中，居民的協商卡點之一就是補償問題，張曉俊則表示，他們曾提出可以給底層住戶一些補償措施，“但一些人要求補貼幾萬元甚至上十萬元的損失，我們顯然難以接受！
他們有話說：
基層組織應該這么做
“鄰里關系，是社區的重要組成部分，調解鄰里糾紛，社區應該積極介入！彼拇ㄊ∥h校教授羅振宇表示，老舊小區裝電梯引起的糾紛，屬于典型的鄰里糾紛，雖然安裝電梯是社區居民自己的事情，社區并不能包辦一切，但是社區可以從協調鄰里糾紛的角度介入，搭建順暢溝通平臺、做好預案是完全應該的，“能夠最大程度避免激烈糾紛的出現，而不只是進行被動的事后調解”。
省住房和城鄉建設廳房管處相關工作人員也注意到這點，他告訴記者：“我們調研發現，在老舊小區電梯加裝過程中，很多居民遇到疑問和矛盾，常常會發愁不知道找誰去解決協調。為此，我們將向有關部門建議，要充分加強基層組織的引導作用！
四川大學公共管理學院行政管理系系主任范逢春也表示：“在一些加裝電梯的案例中，我們看到，雖然基層組織沒有完全缺位，但卻遠遠沒做到位！
另一方面，在范逢春看來，老舊小區加裝電梯，是社區治理的重要內容，基層組織不能“抽身事外”，“否則即便政策調整了，糾紛依然可能產生！彼硎，在老舊小區電梯加裝中，基層組織可以做好老舊小區電梯安裝中的居民培訓工作、搭建有效的溝通平臺、提供示范案例等更多具體指導，“把基層社區組織、基層政府的引導力量恰當的發揮出來”。
成都市市政協委員冉鳴持同樣的觀點！澳壳皝砜，在組織動員上，我們的地方政府（街道辦事處）、社區居委會和物業公司沒有積極性，對反對業主的引導說服工作沒有太多作為，只是被動調解矛盾！彼ㄗh，街道辦可成立既有住房自主增設電梯協調指導組，對推進中的困難，尤其是來自住戶的阻力和物管方面的拖延多做工作，發揮住戶自主難以發揮的作用。
他山之石
“老樓裝新梯” 上海這樣做
在上海，由于基層政府主動推進，老樓加裝電梯從２０１８年立項１８８幢，到２０１９年立項６２４幢。
以上海市虹口區江灣鎮街道逸仙小區為例，１０月２７日，該小區１４個單元加裝電梯同時開工，該小區將全部安裝上電梯。
據了解，在安裝電梯協商過程中，基層組織的作用不容忽視——該小區成立加梯臨時黨支部，使“每幢樓都有黨的組織在引領、每個樓道都有黨的工作在推進、每名黨員都在社區發揮作用”，確保成功推進。同時，區房管局、街道領導下沉一線，通過“一周一例會、一周一分析、一周一推進”，為加裝電梯工作理清脈絡、突破阻力。
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